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近年來，“沙退人進(jìn)”的巨大變化在青海大地不斷上演：從河湟谷地到三江源區(qū)，從北部祁連到西部戈壁，一座座流動沙丘被遏止，一片片綠色草木取而代之，一場轟轟烈烈的國土綠化全民行動實現(xiàn)了一個又一個新突破。
青海省國土綠化狀況公報顯示：2017年，我省國土綠化全面提速，共完成營造林26.9萬公頃，為歷年平均任務(wù)量的2.5倍，超額完成年度計劃任務(wù)，為再造青海綠水青山、金山銀山注入了強(qiáng)勁動力。
“堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。”2017年6月，習(xí)近平總書記在山西考察時指出，要廣泛開展國土綠化行動，每人植幾棵，每年植幾片，年年歲歲，日積月累，祖國大地綠色就會不斷多起來，山川面貌就會不斷美起來，人民生活質(zhì)量就會不斷高起來。
以尕布龍精神抓綠化
“前人栽樹，后人乘涼”。
近年來，省委省政府始終把國土綠化、生態(tài)保護(hù)建設(shè)牢牢抓在手上，堅持學(xué)習(xí)尕布龍奉獻(xiàn)精神，持續(xù)推動義務(wù)植樹，留下一片青山翠綠。
2017年，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，參加義務(wù)植樹活動，各地各部門干部群眾營造“巾幗林”“民族團(tuán)結(jié)林”“援青干部林”和“老干部林”……組織動員全社會力量大力推進(jìn)國土綠化行動，國土綠化全面提速，共完成營造林26.9萬公頃……
“種下一片新苗，樹立的是植樹造林人人有責(zé)的社會風(fēng)尚。”
西寧市圍繞構(gòu)建“一芯二屏三廊道”的城市生態(tài)格局，著力推進(jìn)市區(qū)近遠(yuǎn)郊生態(tài)修復(fù)，扎實推進(jìn)南北兩山綠化、西堡“綠芯”和城北園博園工程；海東市大力推進(jìn)“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”三綠建設(shè)，組織開展春秋兩季造林“大會戰(zhàn)”，參與植樹造林達(dá)74.5萬人；黃南藏族自治州采取項目資金捆綁、劃分綠化責(zé)任承包區(qū)、專業(yè)隊造林方式，掀起了大規(guī)模植樹造綠熱潮，重點推進(jìn)黃河沿線、隆務(wù)河流域荒山造林，打造生態(tài)綠色長廊，特別是尖扎縣調(diào)動全縣資源推進(jìn)國土綠化，完成縣城周邊集中連片造林4.2萬畝，相當(dāng)于前10年造林面積的總和，創(chuàng)造了青南地區(qū)規(guī)�；�、高標(biāo)準(zhǔn)造林新紀(jì)錄；海北藏族自治州加大國土綠化力度，資金投入、造林面積、參與人數(shù)創(chuàng)近年之最：門源回族自治縣將造林與脫貧結(jié)合起來，成立了營林公司，組織200余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組成專業(yè)綠化隊，推行專業(yè)化造林，造林質(zhì)量明顯提高；玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州提升城鎮(zhèn)綠化檔次，森林城市建設(shè)取得新成效，玉樹市城市綠化煥然一新，展現(xiàn)出“半城青山半城綠”的秀美景觀；海南藏族自治州以縣城主要街道、周邊荒山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級空閑地為重點，大力開展新區(qū)綠化取得明顯成效；海西蒙古族藏族自治州統(tǒng)籌推進(jìn)國家公益林造林、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、枸杞標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并將所有成林地納入國家公益林建設(shè)范圍，進(jìn)一步鞏固了綠化成果。
與此同時，全省深入開展義務(wù)植樹活動，動員干部職工、駐軍官兵、農(nóng)牧區(qū)民、青年學(xué)生以及寺院僧侶近310萬人次，以多種形式履行植樹義務(wù)，建設(shè)了一批援青林、青年志愿者林、民族團(tuán)結(jié)林等紀(jì)念林基地，完成義務(wù)植樹1500萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)93%，全社會植綠愛綠護(hù)綠風(fēng)尚更加濃厚。
2017，成為青海歷史上造林綠化規(guī)模最大、進(jìn)度最快的一年。
以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓綠化
“著力在‘增綠’、‘護(hù)藍(lán)’上下功夫。”綠色發(fā)展是理念，更是實踐。
在全省植樹造林深入推進(jìn)之際，省第十三次黨代會又吹響了開展國土綠化提速行動，每年完成26.9萬公頃左右植樹造林任務(wù)，大規(guī)模推進(jìn)國土綠化的進(jìn)軍號。
2017年，省政府出臺了《創(chuàng)新造林機(jī)制激發(fā)國土綠化新動能的辦法》，為加快推進(jìn)國土綠化提供了組織和政策保障。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實地調(diào)研指導(dǎo)綠化工作，研究解決重大問題，各級政府層層簽訂綠化目標(biāo)責(zé)任書，逐級分解造林綠化任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)一線干，做到任務(wù)、資金、措施、責(zé)任“四落實”。林業(yè)主管部門發(fā)揮造林主力軍作用，國土、水利、交通做好基礎(chǔ)配套，通力保障配合，凝聚了協(xié)同抓綠化的合力，形成了人人參與、人人盡力、人人享有，全省上下一盤棋，整體推進(jìn)綠化的新格局。在加大保護(hù)區(qū)巡護(hù)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，對8個自然保護(hù)區(qū)衛(wèi)星查出的違法違規(guī)問題列出清單、建立臺賬，制定整改方案，定期開展督查，按時限全面完成了整改。
全面落實約談、“亮牌”制度，對全省“禁牧令”執(zhí)行不力的部分縣區(qū)進(jìn)行約談問責(zé)，對營造林任務(wù)完成不力的部門地區(qū)實行了“黃牌”警告，在逐一整改的基礎(chǔ)上立規(guī)定矩，善始善終。持續(xù)加大管林護(hù)綠的強(qiáng)度，全省新增生態(tài)公益管護(hù)崗位4652個，落實管護(hù)費7726萬元。在全省15個縣和110個國有林場開展了國家級工藝林管護(hù)獎補(bǔ)考核試點工作。
目前，全省近10萬名護(hù)林員開展常態(tài)化護(hù)林。
“遠(yuǎn)郊青山綠水、近郊綠色環(huán)抱，讓人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
2017年，我省用于國土綠化資金也取得了新突破。國土綠化資金達(dá)38億元，其中中央和省級財政用于國土綠化資金為10.84億元。各市(州)、區(qū)(縣)財政加大綠化投資力度，用于國土綠化的自籌資金接近28億元，加大造林綠化投資，是近年來地方自籌資金比例最高、投入國土綠化資金最多的一年。在過去的一年間，我省以大生態(tài)的理念，把整體規(guī)劃、綜合治理、提升效益有機(jī)結(jié)合，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌部署，把落實“四個著力”作為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)森林生態(tài)安全的根本任務(wù)，全力抓好落實,有力地促進(jìn)了增綠增質(zhì)增效。
以創(chuàng)新的機(jī)制抓綠化
2017年，是青海國土綠化歷史上極為不平凡的一年，也是具有里程碑意義的一年。
2017年春季一開始，省委省政府首次高規(guī)格召開全省綠化動員大會，明確提出要以國土綠化的實際行動貫徹落實“四個扎扎實實”的重大要求，推動由經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
按照省委省政府總體部署，全省上下迅速行動，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、高位推動為抓手，建立了省市州縣黨政“一把手”任職的“雙組長”的綠化委員會，層層健全完善機(jī)構(gòu)，并延伸到各市州縣，構(gòu)建了全省一體的領(lǐng)導(dǎo)體系，真正把林業(yè)工作放到了推動綠色發(fā)展的核心位置，構(gòu)建了全省黨政一體抓綠化的領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制。
通過制定實施《創(chuàng)新造林機(jī)制激發(fā)國土綠化新動能的辦法》，充分調(diào)動林場、企業(yè)、社團(tuán)、個人等各類主體參與國土綠化的積極性，為推動國土綠化向縱深發(fā)展提供了動力。
在投入上，省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳分別與國家開發(fā)銀行青海省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行簽署了《利用開發(fā)性和政策性金融推進(jìn)建設(shè)合作協(xié)議》，拓寬了投融資渠道，建立了長效的合作機(jī)制。同時在海東地區(qū)部分市縣已開展了“PPP”造林模式試點工作，逐步探索出在高海拔、干旱半干旱地區(qū)社會資本參與國土綠化的有效途徑。
在發(fā)展上，突出前瞻，積極爭取造林綠化牽引性、龍頭性項目，橫跨西寧、海東兩市的湟水百萬畝規(guī)�；謭鼋ㄔO(shè)試點，被國家列入重點支持建設(shè)的創(chuàng)新林業(yè)投融資3個重點試點項目之中，補(bǔ)齊東部地區(qū)缺乏綜合生態(tài)治理工程的短板，實現(xiàn)全省重點生態(tài)區(qū)域內(nèi)重大生態(tài)工程全覆蓋。
在科技支撐上，組織實施中央財政和省級支農(nóng)林業(yè)科技推廣項目26項，投入資金1704萬元；建立科技推廣示范育苗基地7處、造林示范基地6處；選派40名林業(yè)科技人員深入造林綠化現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；編制完成省級地方標(biāo)準(zhǔn)13項。
一樹新栽益四鄰。過去一年，我省國土綠化取得顯著成績，但仍然存在困難和問題，國土綠化任重道遠(yuǎn)。
堅持自然修復(fù)與人工促進(jìn)相結(jié)合、加快實施林業(yè)重點工程、注重培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，當(dāng)綠色理念深入人心、植樹造林蔚然成風(fēng)，責(zé)無旁貸地把“青山不改、綠水長流”的豪氣變成為建設(shè)大美青海的無窮智慧和不懈努力，綠色就會不斷多起來，山川面貌就會不斷美起來，人民生活質(zhì)量就會不斷高起來。(金玥彤)
短評
為高原儲蓄綠色 為明天增加后勁
去年全省完成營造林26.9萬公頃(400萬畝)，為歷年平均任務(wù)量的2.5倍！
在這個柳樹抽芽、草地返青的春日，去年青海開展國土綠化提速行動以來獲得的這份植樹造林成績單帶給我們的是一年接著一年為高原儲蓄綠色的信心，更是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的決心。
去年，我省首次以省委省政府名義召開全省綠化動員大會全面部署綠化工作，以抓綠化就是抓發(fā)展、抓綠化就是抓生態(tài)、抓綠化就是抓民生的理念，首次建立省市州縣黨政一把手任“雙組長”的綠化工作領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制，國土綠化實現(xiàn)歷史性突破。
以“四個轉(zhuǎn)變”推動“四個扎扎實實”重大要求落地生根，實施“五四戰(zhàn)略”，將生態(tài)保護(hù)放在首位，以國土綠化的實際行動推動我省由經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。去年，我省新建“綠色通道”600公里，新增森林撫育2.13萬公頃，全省完成義務(wù)植樹1500萬株，參與人數(shù)314萬人次，盡責(zé)率達(dá)92%。
抓住“改革創(chuàng)新”這個牛鼻子，去年我省出臺實施創(chuàng)新造林機(jī)制激發(fā)國土綠化新動能的辦法，全面推行林業(yè)工程質(zhì)量“亮牌”制度，造林質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度、項目責(zé)任包干制度，以及省、州、縣三級督導(dǎo)員一線全程督導(dǎo)制度，全省林業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。
以發(fā)展為大局，綠色惠民、綠色富民是林業(yè)工作之“本”。去年，我省把各族群眾對林業(yè)多樣化需求作為推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，緊緊把握身邊增綠惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民兩個主攻方向，打造城鄉(xiāng)宜居生態(tài)環(huán)境，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用更加凸顯。
從黨的十九大到今年全國兩會，從省第十三次黨代會到省委十三屆三次全會，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，立足新方位，聚力“五四”戰(zhàn)略，圍繞實現(xiàn)“一個同步、四個更加”奮斗目標(biāo)，面對我省森林覆蓋率與全國乃至西部省份相比還存在較大差距的現(xiàn)實，我們將緊抓機(jī)遇，啃難啃的“硬骨頭”，鋪綠荒山與江源，提升大美青海的綠色顏值，書寫青海生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。
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