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X市人民檢察院接到舉報(bào)：東南湖補(bǔ)綠工程、小南湖曲橋工程等項(xiàng)目招投標(biāo)存在腐敗問題。X市檢察院將案件線索交由Y區(qū)檢察院查辦。
經(jīng)過分析研判，Y區(qū)檢察院決定從項(xiàng)目承包方負(fù)責(zé)人朱國(guó)興展開初查。
44歲的朱國(guó)興是某園林公司負(fù)責(zé)人，專門承攬園林綠化工程。短短幾年間，朱國(guó)興變身“綠化大鱷”，成為X市數(shù)十個(gè)百萬元乃至千萬元以上綠化工程的承包方。
負(fù)責(zé)這些項(xiàng)目的主管單位負(fù)責(zé)人無一例外均是X市園林局原副局長(zhǎng)崔煥然。
檢察機(jī)關(guān)依法傳喚朱國(guó)興。經(jīng)過突審，朱國(guó)興很快交代了自己的“發(fā)家史”。
朱國(guó)興借用、冒用他人資質(zhì)，在Z大學(xué)副教授李穎及其丈夫X市園林局副局長(zhǎng)崔煥然的幫助下，順利承接了十多個(gè)綠化工程。朱國(guó)興為此向崔煥然夫婦行賄40余萬元。
Y區(qū)檢察院迅速將調(diào)查情況上報(bào)X市檢察院。一場(chǎng)全面打擊該行業(yè)腐敗窩串案的專項(xiàng)行動(dòng)悄然掀起。隨即，李穎、崔煥然以涉嫌受賄罪被立案?jìng)刹椤?br style="user-select: text !important; box-sizing: inherit;" />
48歲的李穎原為Z大學(xué)環(huán)藝系的副教授。案發(fā)前，她不僅負(fù)責(zé)教學(xué)工作，還負(fù)責(zé)校區(qū)綠化建設(shè)工程的方案策劃、招投標(biāo)評(píng)審、施工監(jiān)管和驗(yàn)收�？梢哉f， Z大學(xué)綠化工程的操作都離不開李穎。對(duì)于這樣的“工程核心”，各路工程公司、包工頭競(jìng)相示好，他們看中的是李穎手中的“評(píng)標(biāo)打分”大權(quán)。
Z大學(xué)學(xué)院樓周邊綠化工程進(jìn)行招投標(biāo)，李穎既是工程顧問，又是投標(biāo)評(píng)委。朱國(guó)興瞄準(zhǔn)了時(shí)機(jī)，想在工程上分一杯羹。
“舍不得孩子套不住狼。”朱國(guó)興拿著早已準(zhǔn)備好的3萬元現(xiàn)金叩響了李穎的家門，最終，李穎收下了這份“大禮”。
“拿錢辦事”，李穎在這個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中拉攏其他評(píng)委給朱國(guó)興打高分，并給其他參加投標(biāo)的單位打低分，朱國(guó)興成功中標(biāo)。在后來工程驗(yàn)收及工程款的催要過程中，李穎也都給予了格外的“關(guān)照”。
一來二去，朱興國(guó)與李穎結(jié)下了“交情”。
李穎一家的衣食住行，都能看到朱國(guó)興的身影。在外人看來，兩家人儼然是“親戚”。
李穎利用職權(quán)，幫助朱國(guó)興承接了Z大學(xué)的十幾個(gè)園林綠化工程項(xiàng)目，并在其施工驗(yàn)收過程中提供便利。此后，李穎不再負(fù)責(zé)Z大學(xué)的綠化工程招投標(biāo)工作，但她的丈夫崔煥然卻仍是X市市政園林局的副局長(zhǎng)。
崔煥然的“權(quán)力”和“能量”比李穎要大多了。
44歲的崔煥然主管全市重點(diǎn)園林綠化工程的建設(shè)，包括工程前期的立項(xiàng)、招投標(biāo)資格評(píng)審、工程發(fā)標(biāo)等工作，可謂重權(quán)在握。他的權(quán)力指揮棒指哪兒，哪兒就生花。
X市東南湖補(bǔ)綠工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。朱國(guó)興因沒有施工資質(zhì)被拒之門外。朱國(guó)興著急上火了，他之前在李穎處拿到的工程都是零活兒，壓根兒不需要施工資質(zhì)，這會(huì)兒趕鴨子上架，到哪兒弄資質(zhì)去？
朱國(guó)興將此“難言之隱”告訴了崔煥然，崔煥然嘿嘿一笑，直接讓朱國(guó)興回去聽好消息。沒過幾天，朱國(guó)興就被通知可以進(jìn)工地干活了。
原來，崔煥然幫朱國(guó)興“借”了“殼”——找了一家有資質(zhì)的公司參與投標(biāo)，并“如愿”中標(biāo)，實(shí)際上，這工程還是由朱國(guó)興來承接。
朱國(guó)興有了“資質(zhì)”、有了“殼”，卻常常因不能及時(shí)使用該公司印章而苦惱，崔煥然索性就讓其偽造幾家有資質(zhì)公司的印章，再由崔煥然自己負(fù)責(zé)審查，當(dāng)然是一路綠燈。
崔煥然的能耐還不止如此。X市時(shí)代大道造價(jià)700萬元的綠化工程上馬后，崔煥然直接吩咐中標(biāo)公司，分了一半工程給了朱國(guó)興。
此后，朱國(guó)興在崔煥然的幫助下，順利承接了東南湖補(bǔ)綠工程、小南湖曲橋工程、徐豐路綠化工程等項(xiàng)目，每個(gè)合同標(biāo)的都在百萬元、千萬元以上。前后，崔煥然伙同妻子李穎收受朱國(guó)興等人的賄賂40余萬元。
據(jù)崔煥然交代，園林綠化工程項(xiàng)目招投標(biāo)，沒有嚴(yán)格的操作程序，有些工程看似有資質(zhì)的大公司中標(biāo)，但事后常常被主管單位人為分包給小公司或個(gè)體，更多的時(shí)候因?yàn)轫?xiàng)目金額不大，便索性不招標(biāo)。在具體實(shí)施時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)開個(gè)會(huì)或打聲招呼就可以決定工程合同花落誰家。所以，分管工程的領(lǐng)導(dǎo)就是“香餑餑”。
最終，李穎犯受賄罪被判處有期徒刑5年，朱國(guó)興犯行賄罪，被判處有期徒刑10個(gè)月。崔煥然以受賄罪、職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑12年。
就在Y區(qū)檢察院對(duì)崔煥然夫婦腐敗案查處已屆尾聲之時(shí)，又陸續(xù)收到舉報(bào)，內(nèi)容是關(guān)于X市Y區(qū)綠化委員會(huì)辦公室原主任、Y區(qū)園林綠化管理處原處長(zhǎng)裴恩俊涉嫌受賄的情況。其中幾筆賄賂款都有詳盡的描述，可信度較高，Y區(qū)檢察院當(dāng)即著手調(diào)查。
此時(shí)的裴恩俊已離開了上述單位，調(diào)轉(zhuǎn)入其他部門。舉報(bào)信上列舉的工程現(xiàn)在已是苗木成林，綠地連片。
初查中，檢察官發(fā)現(xiàn)，作為主城區(qū)所在地，Y區(qū)近年來的綠化工程最為壯觀，而在裴恩俊主管期間，綠化所需的苗木供應(yīng)幾乎被兩家公司聯(lián)手壟斷。這兩家公司正是舉報(bào)信中頻繁出現(xiàn)的行賄單位。
案件初現(xiàn)端倪。很快，兩家公司的主要負(fù)責(zé)人被傳訊。、
令辦案人員意想不到的是，這兩位跟裴恩俊打過交道的商人卻憤憤不平，其中一人說：“苗木供應(yīng)門檻低，買哪家的貨，都是裴恩俊一個(gè)人說了算，而且不走招投標(biāo)程序，我們不巴結(jié)他不行呀！”
裴恩俊到案，對(duì)自己的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。裴恩俊完全按照收錢多少來決定園林綠化工程的去向。
現(xiàn)年50歲的裴恩俊，先后在8個(gè)單位和部門擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。到了退“二線”的年紀(jì)被安排在園林綠化部門工作，裴恩俊發(fā)現(xiàn)自己占了個(gè)“肥缺”，掌管著全區(qū)綠化工程的發(fā)包、苗木采購(gòu)、養(yǎng)護(hù)工程，各家公司爭(zhēng)相“進(jìn)貢”。
裴恩俊決心“撈一把退休”，但為了安全起見，必須物色“可靠”之人。
和平路綠化工程進(jìn)行到苗木采購(gòu)階段，裴恩俊作為主管單位領(lǐng)導(dǎo)一面到各地考察，一面物色今后的“合作”伙伴。杭州某苗木公司的王小很是“服帖”，一路吃、住、行安排妥當(dāng)，還給了裴恩俊2萬元“零花錢”。
最終，王小順順利利地拿到了和平路的苗木“單子”。
王小也“知恩圖報(bào)”，在裴恩俊的父親生病時(shí)，他送去了1萬元現(xiàn)金；裴恩俊外出旅游，又奉上5萬元；逢年過節(jié)，煙酒供應(yīng)自不必說。
裴恩俊也是“投桃還李”，先后幫助王小拿到了400多萬元苗木供應(yīng)單。
時(shí)間長(zhǎng)了，裴恩俊擔(dān)心一家獨(dú)大，影響不好，便又另外培植了一個(gè)供應(yīng)商，算是掩人耳目。即便是個(gè)陪襯，裴恩俊還從此家公司搜刮到價(jià)值上萬元的皮衣、手表。
如此赤裸裸的權(quán)錢交易讓其他供應(yīng)商看在眼里、氣在心里。
最終，裴恩俊以受賄罪被判處有期徒刑2年6個(gè)月。
竭力行賄，創(chuàng)造非法機(jī)會(huì)，行賄犯罪成為園林綠化腐敗的一大特征。X市檢察機(jī)關(guān)除惡務(wù)盡，將撂倒3名“綠化干部”的行賄人繩之以法。
四十出頭的郭興旺原是Y區(qū)風(fēng)景管理處綠化所的一名普通職工，自從下海經(jīng)商后，承建了不少工程。曾有傳言，只要是郭興旺想干的園林綠化工程，沒有他接不下、干不了的。
郭興旺在行業(yè)內(nèi)的關(guān)系網(wǎng)可見一斑。
X市T區(qū)景觀帶開始招投標(biāo)，這個(gè)占地216畝的綠化工程是人人都想要的香餑餑。
郭興旺找到了老關(guān)系戶——X市某園林管理所所長(zhǎng)王勇敢?guī)兔�，郭興旺自己還特意找了兩家公司參與“圍標(biāo)”，給了他們一點(diǎn)好處費(fèi)。
一切準(zhǔn)備就緒。
工程招標(biāo)公告發(fā)布后，躊躇滿志的郭興旺傻了眼：公告要求項(xiàng)目經(jīng)理必須是一級(jí)建造師資質(zhì)，而自己借用的兩家公司都是二級(jí)資質(zhì)，根本不符合條件。
王勇敢坦言，工程不是他負(fù)責(zé)的，他也是愛莫能助。但是，作為老朋友，當(dāng)然是可以想想辦法的。
聽到話里有話，郭興旺心里有譜了，為拿下這個(gè)工程，還得拿出“撒手锏”。于是，郭興旺表示如果拿到工程，定將厚謝。
于是，王勇敢爽快答應(yīng)了，收下了郭興旺所送的2萬元。
很快，王勇敢向郭興旺介紹了時(shí)任該區(qū)建設(shè)局副主任錢明亮。在錢明亮辦公室，郭興旺信誓旦旦：拿到工程，我一定不會(huì)忘記您。
郭興旺先后五次向錢明亮行賄現(xiàn)金30萬元。重金之下，必有勇夫。
錢明亮開始了計(jì)劃的第一步：修改招標(biāo)公告。為使郭興旺借用的兩家公司符合資質(zhì)，錢明亮找到相關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)，稱公告發(fā)布后，由于資質(zhì)要求太高，許多公司沒有通過預(yù)審，建議將項(xiàng)目經(jīng)理建造師資質(zhì)更改為二級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。很快，錢明亮的建議得到了批準(zhǔn)。郭興旺協(xié)同兩家串標(biāo)公司順利入圍。
錢明亮的第二步計(jì)劃，就是在公告中增加了一些條款。其中有一條，明確要求外地企業(yè)必須“在X市地區(qū)兩年內(nèi)承接過類似工程，項(xiàng)目經(jīng)理兩年內(nèi)在X市地區(qū)從事過類似工程”。這寥寥一行字，已不動(dòng)聲色將其他外地企業(yè)拒之門外。
最后，進(jìn)入投標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，只剩下三家企業(yè)，都是郭興旺的“自己人”。三家企業(yè)早已串通好了投標(biāo)價(jià)格，更有錢明亮作為評(píng)委打分。所謂開標(biāo)，終不過是走走形式而已。
最終，郭興旺拿下了造價(jià)高達(dá)2000多萬元的工程。
郭興旺行賄錢明亮的30萬元，不過是其受賄“戰(zhàn)果”的六分之一：每逢“進(jìn)貢”，錢明亮來者不拒，坦然笑納，多次收受郭興旺等32家單位和個(gè)人賄賂，數(shù)額高達(dá)177.7萬元。
被郭興旺打倒的還有X市礦務(wù)集團(tuán)生活服務(wù)經(jīng)營(yíng)總公司生活管理科原副科長(zhǎng)高慧。
郭興旺在承接礦務(wù)局一項(xiàng)綠化工程時(shí)，和高慧相識(shí)。某日，郭興旺接到高慧的，礦務(wù)局要進(jìn)行礦區(qū)綠化改造工程，該項(xiàng)目主要由她負(fù)責(zé)，不知郭興旺是否有承建意向。人家主動(dòng)告知，郭興旺喜上眉梢。
第二天，郭興旺開出價(jià)碼，兩人一拍即合。
高慧告訴郭興旺，此次礦務(wù)局招標(biāo)共三個(gè)標(biāo)段，項(xiàng)目工程采取邀標(biāo)方式，她還將邀請(qǐng)其他兩家公司參加投標(biāo)。于是，郭興旺作為受邀的三家企業(yè)之一，按照高慧的指點(diǎn)，將投標(biāo)重點(diǎn)放在旗山礦等三個(gè)小區(qū)。而其余兩家公司也心領(lǐng)神會(huì)，互相陪標(biāo)，結(jié)果皆大歡喜：每家公司各得一個(gè)標(biāo)段。在高慧的幫助下，郭興旺順利拿到了60多萬元綠化工程。拿到工程后，郭興旺如約將8萬元送給了高慧。
此后，X市Y區(qū)檢察院從郭興旺入手，一舉清查王勇敢、錢明亮、高慧三人腐敗系列案。
錢明亮、高慧因犯受賄罪，分別被法院判處有期徒刑13年6個(gè)月、5年。鑒于王勇敢犯罪情節(jié)較輕，且認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔過表現(xiàn)，T區(qū)檢察院對(duì)王勇敢依法作出不起訴決定。
在受賄人鋃鐺入獄之時(shí)，行賄人也沒能逃脫法網(wǎng)。郭興旺以行賄罪被判處有期徒刑1年3個(gè)月。
【本文節(jié)選自《貪腐透視錄》，作者易煒翰，有刪減；如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除】
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